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"擁江發展"怎麼擁?杭州規劃徐徐展開235公裡“畫卷”

開欄語

東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。

G20杭州峰會把杭州的城市發展推上瞭一個新的高度,杭州市委市政府抓住歷史機遇,決策部署“擁江發展”戰略,加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城。

從去年6月市委城市工作會議提出實施擁江發展戰略到今年《杭州市擁江發展戰略規劃(草案)》對外發佈,擁江發展共識已經形成,目標定位已經明確,就是要把錢塘江沿線建設成為獨特韻味別樣精彩的世界級濱水區域,把錢塘江流域建設成為踐行“兩山”理論的生態文明建設示范區,創新驅動發展的經濟轉型升級示范區、宜業宜居宜遊的區城協調發展示范區。具體是“六位一體”打造自然生態帶、魅力油煙分離機文化帶、公共景觀帶、綜合交通帶、現代產業帶和宜居城市帶。通過戰略的實施,進一步推動形成“科技深入西進、旅遊加快西進,制造業東移提升、城市東擴做精,文化貫穿全線、生態支撐整個全流域”的杭州整體發展新格局。

攬江入懷,新時代要有新作為。今年是擁江發展進入實質性推進的第一年,上周市委市政府召開擁江發展領導小組會議,部署瞭2018年擁江發展的工作任務,向37傢責任單位頒發瞭目標任務書。今天起,我們推出“著眼現代化杭州大格局 加快推進擁江發展戰略”系列報道,沿著“一規六帶”脈絡選取典型,串珠成鏈,連線成面,為您詳細介紹擁江發展戰略的現在與未來。

制圖 焦俊

如何統、如何擁、如何美?根據《關於實施“擁江發展”戰略的意見》,第一大抓手是堅持規劃引領。日前,市擁江發展領導小組辦公室下發瞭《擁江發展2018年重點規劃任務》,這張“任務表”像一幅畫卷,將擁江發展藍圖展現。

在杭州市域范圍內,錢塘江以與不同支流的交匯處和行政區域邊界為分界點,可劃分為錢塘江、富春江、新安江及千島湖四段,簡稱為“三江一湖”,千島湖湖區之外的江段全長約235公裡。戰略規劃要求以杭州全市域為研究范圍,重點開展錢塘江流域保護與發展工作。

上下遊發展缺乏統籌,兩岸建設缺乏協調,人文價值缺乏彰顯,擁江發展“大畫卷”怎樣起筆、如何佈局?市委市政府主要領導多次調研,聽取匯報,理清思路,部署任務。市擁江辦、規劃局、發改委等相關部門以及各區縣(市)認真貫徹落實指示精神,隻爭朝夕,埋頭實幹。

大道行思,取則行遠。《杭州市擁江發展戰略規劃(草案)》雛形初現,“一規六帶”格局展開,“要堅持兩規合一,按照研究一批、編制一批、實施一批的總要求,高水平做好規劃編制工作。”市擁江辦副主任、市錢江新城管委會主任鄭翰獻說,規劃編制過程中必須堅持保護優先、文化引領、開放合作的原則,統籌江北江南和上下遊不同功能板塊,明確發展定位、功能和特色,加強板塊之間緊密聯系和縫合,使錢塘江成為統籌上下遊及兩岸城市空間的重要組帶及活力軸線,實現“擁江發展”一張藍圖幹到底。

根據《擁江發展2018年重點規劃任務》,規劃任務分四類共49項——

首先,總體類規劃4項,主要是制定保護與發展方面的地方性法規,包括《錢塘江流域兩岸綜合保護與利用實施導則》《杭州市錢塘江岸線保護與利用規劃》等,進一步明確實施要求,統籌城鄉規劃與土地利用總體規劃,提出產業發展與岸線綜合利用的規劃指引。

第二,專項類規劃有13項,涉及生態保護與建設、錢塘江流域文化發展、海塘遺址保護與利用、旅遊開發、交通體系建設等。例如,規劃建設錢塘江流域綠道系統,全程起自市區錢塘江兩岸最東端(北岸江東大橋、南岸與紹興接壤的曹娥江入海口附近)向西延伸到上遊千島湖,與千島湖綠道接軌,長度約716公裡。如果加上周邊的支流,總長度約1500公裡。

第三,節點類規劃就比較多瞭,共有30項,圍繞生態帶、文化帶、景觀帶、交通帶、產業帶、城市帶的打造展開,涉及錢江新城二期、錢江世紀城、奧體博覽城、望江金融科技城、之江新城、大江東核心區、富陽江南新城等重點區塊開發,以及淳安、建德營業用抽油煙機廚房油煙處理、桐廬等相關區塊的建設,其中每一項都蘊藏著一個地方未來。

第四,管理類共2項,即《杭州市錢塘江兩岸保護與發展條例》《關於落實杭州市擁江發展戰略規劃管理實施方案》。

一筆一筆勾勒,一層一層渲染,一點一滴研磨,一幅飽滿馥鬱的擁江發展畫卷漸次展開。

杭州是國傢實施“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、長三角城市群發展等重大戰略的重要區域,是我省推進“大灣區、大花園、大都市區”建設的重要平臺和主引擎。在科學規劃引領之下,擁江發展將全面提升杭州經濟社會發展質量和生態環境,為建設獨特韻味別樣精彩的世界名城按下“快進鍵”。

三秋桂子、十裡荷花,杭州正旖旎,好夢正揚帆。
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